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关于加快推进我省陆地港建设的建议

发布时间:2015年02月10日 11:01:31       访问人数:1190       字体:         打印

 陆地港是福建省构建“大口岸、大物流、大外贸”的海陆空立体发展格局的重点工作之一。进一步加快陆地港建设,不仅是拓展福建港口群经济腹地,吸纳物流、资金流、技术流、商流和信息流等各种生产力要素的重要平台,也是增加港口货源量,完善港口服务功能,提升港口综合竞争力的必然路径。因此,着力加快晋江、武夷山、龙岩、三明4大陆地港建设有利于我省开放优势和港口优势的进一步发挥,拓展我省新的对外开放综合通道;有利于在新的平台上深化山海资源的对接与互补,降低外贸物流成本,提升我省现代物流业的发展水平。 目前,福建晋江、武夷山、龙岩、三明4大陆地港均已投入试运营。晋江陆地港目前正积极筹建公共服务区进口食品实验室、国际快件监管中心等项目。武夷山陆地港利用保税平台,计划设立进口酒类交易中心、进口木材交易中心、进口石材交易中心等。龙岩陆地港的各项基础设施及配套工程即将完工,目前正在全力打通通往陆地港的重要交通基础设施。三明陆地港综合楼、非保税区仓库、堆场等已建成并投入使用,海关、国检、口岸、报验中心已入驻,正进一步对接沿海各港口,积极筹备开展集装箱业务并跨海延伸至台湾。

应该看到,晋江、武夷山、龙岩、三明4个陆地港的建成运营,吸引了更多的周边货物就近“集散”,方便快捷完成进出口货物排载订舱、物流配送、直通关验放等手续,极大地推动了我省经济的发展,也为我省沿海三大港口群带来了大量的货源。以晋江陆地港为例,目前,该陆地港进出口箱全通过厦门港运输,集装箱已从2011年9月的每月300标箱上升到2012年10月的每天300标箱,陆地港正成为厦门港集装箱生产的新增长点。

近年来,我国陆地港建设步伐不断加快,截止2012年5月,我国已建成陆地港21个,基本覆盖了我国主要内陆腹地。显然,随着陆地港数量的增加,腹地和货源的竞争日趋激烈,相邻陆地港间的腹地争夺将在一定程度上挤压我省陆地港发展的空间和货源,货源不足也将成为我省陆地港提高效益及整体竞争力的重要掣肘。因此,如何塑造我省陆地港品牌,提升功能,做强做大港航企业、物流企业,增强我省陆地港吸引力,争取到更广阔的经济腹地和货源,这是我省陆地港建设中应认真思考并积极付诸行动的大课题。建议:

1、打造陆地港品牌,全方位招大引强

陆地港是一个资本密集型设施,它的建设费用可以达到上千万有时甚至达到亿元。因此陆地港需要吸纳社会资本进行投资,它不仅需要本国资本,如港口、船公司、政府和民营资本等,还需要国外资本进行投资。但从目前来看,我省陆地港投资方较少,需要政府的大力支持、组织和引导,先行先试,采取股权融资、债权融资等多种融资方式,吸纳民间资本进行投资;推动各类贷款担保机构向陆地港建设投资企业实行政策倾斜,鼓励风险资金进入。同时,采取灵活多样的合作方式进一步布局建设陆地港:一是我省港口企业投入资金,陆地港所在地政府以土地出资, 合作建设陆地港;二是以投资参股或租用部分场地的方式,利用铁路集装箱运输物流中心等,与铁路部门合作建设陆地港;三是利用当地已有的物流场地,与物流企业或生产企业合作建设陆地港。

2、建立公共信息平台 

以信息为支撑,利用电子数据交换和互联网等信息技术,建设高效的公共物流信息平台,将港口、货主、船公司、货代、船代、堆场、运输公司等与海关、海事等政府部门连接起来,形成开放的有机整体, 实现我省三大港口群与陆地港的信息共享和系统集成。

3、增强陆地港的货物集聚功能 

陆地港作为连接沿海与内陆省市物流的一个重要节点,将厦门港、福州港、湄洲湾港的腹地延伸到了江西、安徽、湖南等地,成为拓展中西部腹地的重要跳板。进出口货物的集聚并在数量上逐步到位是陆地港的生命力所在。因此,不仅要加大力度发展陆地港所在区域的主导产业、优势产业,还要吸收区外的物流,不仅要为外贸进出口服务,还要与内贸流通衔接。这样,陆地港才能真正起到立足地区,辐射周边,切实承担起中西部物流中心的内贸、外贸进出口货物集中、航运、进出的使命与功能。

4、拓展陆地港服务功能 

陆地港应在目前国家政策允许的条件下,从满足客户需求角度出发,不断深化功能开发。如开展期货保税交割业务、保税展示业务等。随着时机发展的不断成熟,我省相关部门可与陆地港所在的地方政府合作,进一步研究福州保税港区、厦门海沧保税港区等相关政策与陆地港的无缝衔接,将保税港区的功能和政策延伸到陆地港,赋予陆地港保税物流园区、保税仓库等资质,实现出口货物的入港退税、进口货物的入港保税、货物的国际中转等功能,实现保税港区与陆地港的互动发展。 

5、优化进出口货物查验流程 

随着晋江、武夷山、三明、龙岩4大陆地港相继投入运营,口岸管理的作用更加突出,任务越来越重。建议我省加强口岸大通关协调工作,研究制定推进口岸大通关和港口发展的各项具体措施,处理好“通”和“管”的关系,大力优化工作流程、简化办事程序,出台举措切实提高通关效率;加快建立以港航信息系统为核心的口岸公共信息平台和航运物流动态数据系统,实现资源共享,实现网上报检、货物快速验放的管理模式和“多点报关、口岸放行”的大通关目标;先行先试、争取支持,不断完善与国家有关部门建立的合作机制,让政策发挥最大效应;进一步加强口岸基础设施、人才培养和引进力度,为推动福建科学发展、跨越发展作出新的贡献。

6、扶持做强做大港航企业、物流企业

港航企业、物流企业是陆地港建设的市场主体。要研究借助“物联网”技术和载体,大力发展现代港口物流业,在厦门、福州等口岸建设分拨中心、配送中心和流通加工中心,为腹地企业提供海运、空运、拖车、报送、分拨等一系列综合物流服务。鼓励我省第三方物流企业、货代企业、船代企业走出去,在中西部腹地地区乃至国外建立经营网络和分支机构,加强对内地和国外企业的揽货力度。充分发挥市场导向和政策杠杆双重机制的作用,加大对参与陆地港重要基础设施项目建设的主要物流企业、交通运输企业的扶持力度,在各陆地港港区及物流园区内引导扶持5至10户示范物流企业,打造全国性陆地港物流示范园区。

7、加强人才培养与引进

针对当前港口物流人才缺乏的实际,与高等院校联合,通过在校培养与在职培训、基础培训与专业培训、理论培训与实践培训相结合等形式,全面提高物流从业人员的素质,重点培养一批懂现代物流管理知识的高精尖人才。加大对物流人才的引进力度,从待遇、使用、工作条件等各方面,创造有利于物流人才发挥才能的环境,确保物流人才引得进、留得住、用得好。

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